發(fā)布于：2020-03-10
深財規(guī)〔2020〕2號
市本級各預算單位，各區(qū)（大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）財政部門，各政府集中采購機構(gòu)，各社會采購代理機構(gòu)：
為進一步落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，運用政府采購政策支持企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)，保障城市平穩(wěn)運行和經(jīng)濟穩(wěn)定增長，我局制定了《深圳市政府采購支持企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)若干措施》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件：深圳市政府采購支持企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)若干措施
深圳市財政局
2020年3月6日
附件
深圳市政府采購支持企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，充分發(fā)揮政府采購政策引導功能，支持企業(yè)參與我市政府采購活動，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長，特制定以下工作措施。
一、鼓勵銀行類金融機構(gòu)向政府采購供應商放貸
納入我市政府采購訂單融資試點范圍的銀行類金融機構(gòu)，向我市政府采購供應商發(fā)放政府采購訂單融資貸款的，市財政局在開展2020年市本級財政業(yè)務(wù)代理銀行綜合考評時給予加分獎勵。2020年實際新增貸款規(guī)模每增加5000萬元（貸款對象為中小微企業(yè)的按照120%計算），加1分，單家機構(gòu)最高加3分。（責任單位：市財政局；執(zhí)行至2020年12月31日）
二、促進履約及時付款
中標（成交）結(jié)果確定后，采購人應當及時與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同，為供應商履約提供便利條件。供應商完成履約義務(wù)后，采購人應當及時組織項目驗收。鼓勵采購人積極運用公共信用信息，對信用記錄良好的供應商（特別是中小微企業(yè)）加大首付款或預付款比例。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當在收到發(fā)票后及時（最長不超過30日）將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應商付款的條件。（責任單位：市區(qū)采購人；長期執(zhí)行）
三、規(guī)范保證金收取和退還
全市政府采購活動停止收取投標保證金，政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標機構(gòu)”）退還已收取的存量投標保證金，投標供應商存在違規(guī)行為的，納入誠信管理。鼓勵采購人根據(jù)項目特點，對信用記錄良好的供應商（特別是中小微企業(yè)）免收履約保證金，確需收取履約保證金的鼓勵通過保函方式收取。采購人不得以供應商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，并應在供應商履行合同約定義務(wù)后及時退還履約保證金。（責任單位：市區(qū)采購人、招標機構(gòu)；長期執(zhí)行）
四、積極推進政府采購意向公開
根據(jù)財政部要求積極推進政府采購意向公開，市區(qū)采購人一攬子公開全年采購意向，進一步提高政府采購透明度，以便更多潛在供應商（特別是中小微企業(yè)、域外企業(yè)）提前知悉采購信息，提早做好投標準備。（責任單位：市區(qū)財政部門、市區(qū)采購人；長期執(zhí)行）
五、建立采購“綠色通道”
疫情防控期間，采購人使用財政性資金采購疫情防控貨物、工程和服務(wù)的，以滿足疫情防控工作需要為首要目標，由采購單位自行采購，可依法不執(zhí)行集中采購程序，采購進口物資無需審批。采購人應當按照政府采購法律法規(guī)和內(nèi)控制度要求，做好決策記錄和信息公開。在保證采購質(zhì)量的前提下，鼓勵采購人優(yōu)先向復工復產(chǎn)企業(yè)直接采購。（責任單位：市區(qū)采購人；疫情防控期間執(zhí)行）
六、政府采購網(wǎng)上商城開設(shè)應急防疫物資專欄
疫情防控期間，深圳市政府采購網(wǎng)上商城開設(shè)“應急防疫物資”專欄，鼓勵國內(nèi)具有提供應急防疫物資能力的供應商參與，拓寬供應渠道、加大物資供應，為市區(qū)兩級采購人、有關(guān)企業(yè)等提供服務(wù)。政府采購平臺開辟采購人需求信息和供應商貨源供給信息專欄，進一步打通防疫物資采購需求端和供給端的信息壁壘，促進供需對接。加強防疫物資市場價格監(jiān)測，維護市場經(jīng)濟秩序。（責任單位：市政府采購中心、市區(qū)采購人；疫情防控期間執(zhí)行）
七、支持疫情防控重點保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購
在采用綜合評分法評標的政府采購項目中，增設(shè)“疫情防控”評分項，支持疫情防控重點保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)參與政府采購活動。具體評分項的設(shè)定標準，以及疫情防控重點保障企業(yè)、穩(wěn)崗企業(yè)的范圍，由市財政局另行發(fā)文明確。（責任單位：市財政局、市政府采購中心、市區(qū)采購人、招標機構(gòu)；執(zhí)行至2020年12月31日）
八、支持中小微企業(yè)參與政府采購
在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，進一步加大對中小微企業(yè)的支持力度。對于非專門面向中小微企業(yè)的項目，按照頂格標準，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品價格給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。市政府采購中心在電商、預選供應商中加掛中小微企業(yè)標識，采購人執(zhí)行電商采購或預選采購時，原則上應當優(yōu)先選擇中小微企業(yè)供應商。中小微企業(yè)的認定以工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）為準。（責任單位：市政府采購中心、市區(qū)采購人、招標機構(gòu)；執(zhí)行至2020年12月31日）
九、更大力度推行全流程電子化采購
市政府采購中心通過互聯(lián)網(wǎng)，為供應商在線辦理注冊登記、密鑰申辦等業(yè)務(wù)，提供“不見面、零跑腿”政務(wù)服務(wù)。市本級政府采購項目全面實行電子化招投標，在線提供采購文件、提交投標文件，實行電子開標、電子評審，線上打印中標通知書，鼓勵區(qū)級財政部門積極推進本區(qū)域政府采購電子化招投標。疫情防控期間，通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄等非現(xiàn)場方式受理質(zhì)疑、投訴、舉報。（責任部門：市區(qū)財政部門、市政府采購中心、市區(qū)采購人、招標機構(gòu)；除明確疫情防控期間執(zhí)行的措施外，其他措施長期執(zhí)行）
十、協(xié)商解決逾期履約事宜
疫情防控期間，中標（成交）供應商受疫情影響造成不能按期履行政府采購合同的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以簽訂補充協(xié)議，延期履行合同，免予追究違約責任。因貨源地在重點疫區(qū)等原因?qū)е聼o法供貨，但供應商可提供能滿足采購文件實質(zhì)性技術(shù)要求且性能相當?shù)奶娲a(chǎn)品的，鼓勵采購人積極考慮和接受。（責任單位：市區(qū)采購人；疫情防控期間執(zhí)行）
十一、其他事宜
本文件所稱的“長期執(zhí)行”是指相關(guān)措施在本文件有效期內(nèi)執(zhí)行。請各部門、各單位認真貫徹落實以上措施，確保政策落到實處、產(chǎn)生實效，以最優(yōu)的營商環(huán)境幫助企業(yè)共渡難關(guān)、發(fā)展壯大。執(zhí)行過程中如有問題，請及時向市財政局反饋。
本文件自2020年 3月6日起執(zhí)行，有效期5年。
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