發(fā)布于：2018-11-09
各有關(guān)單位：
我市《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）實施以來，實行“評定分離、定性評審”，落實招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。部分招標(biāo)人在公開、公平、公正原則下實現(xiàn)了招投標(biāo)的擇優(yōu)與競價，促進(jìn)了招投標(biāo)市場在標(biāo)前與標(biāo)后的良好互動。但是從近期招投標(biāo)投訴情況看，個別招標(biāo)人涉嫌變相設(shè)置排斥潛在投標(biāo)人條件，有違深府〔2015〕73號的規(guī)定。
為了貫徹我市招投標(biāo)評定分離政策，合理引導(dǎo)招標(biāo)人用好招標(biāo)自主權(quán)，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)人設(shè)置定性評審要素及評審結(jié)論行為，我局制定了《建設(shè)工程招標(biāo)文件定性評審要素設(shè)置規(guī)則》，現(xiàn)予以印發(fā)。
2016年4月11日起備案的招標(biāo)文件須遵照執(zhí)行。
特此通知
深圳市住房和建設(shè)局
2016年3月25日
建設(shè)工程招標(biāo)文件定性評審要素設(shè)置規(guī)則
為充分體現(xiàn)《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）評定分離精神，合理引導(dǎo)招標(biāo)人用好招標(biāo)自主權(quán)，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)人設(shè)置定性評審要素及其評審結(jié)論行為，特制定本規(guī)則。
一、資格審查文件評審要素與評審分級
資格審查文件（含資格后審與資格預(yù)審兩種方式）的投標(biāo)條件僅限于73號文第二十四條至第二十六條所列要素。評審結(jié)論只分為“合格”與“不合格”兩個等級。
招標(biāo)人不得違反73號文規(guī)定，變相設(shè)置投標(biāo)人的資格條件。如在資格審查文件之外將73號文第二十四條至第二十六條所列要素加以列項的，不得有規(guī)模、數(shù)量等下限要求，但可以要求投標(biāo)人提供相關(guān)證明資料，不得對該項進(jìn)行評審。
二、資信要素的設(shè)置規(guī)則
凡投標(biāo)人不能通過后續(xù)增加資金、人力、物力投入而改變的要素均應(yīng)視為資信要素，如投標(biāo)人業(yè)績、過往認(rèn)證情況、財務(wù)狀況、營業(yè)額，從業(yè)人員學(xué)歷、注冊資格、資歷等情況。
資信要素的設(shè)置原則上由招標(biāo)人自主確定，但招標(biāo)人已經(jīng)將73號文第二十四條至第二十六條所列要素作為投標(biāo)條件時，則不得再將其作為資信要素。
招標(biāo)文件設(shè)有資信標(biāo)的，應(yīng)將所有資信要素在資信標(biāo)中統(tǒng)一列明；招標(biāo)文件不設(shè)資信標(biāo)的，招標(biāo)人可以在技術(shù)標(biāo)中列出相關(guān)的資信要求。投標(biāo)人根據(jù)資信要素提供相關(guān)證明資料。
資信要素不得有規(guī)模、數(shù)量等下限要求。
資信要素不評審。
評標(biāo)結(jié)果公示時，一并公示所有投標(biāo)人提供的資信證明資料。招標(biāo)人提供給定標(biāo)委員的定標(biāo)資料中，可以將投標(biāo)人資信證明資料直接羅列，但不得加以評價或評級。
三、技術(shù)標(biāo)評審要素與評審要求
技術(shù)標(biāo)評審要素原則上由招標(biāo)人自主確定，但已經(jīng)作為資格審查要素或資信標(biāo)已列要素的，不得再作為技術(shù)標(biāo)評審要素。
技術(shù)標(biāo)評審結(jié)論分為“合格”與“不合格”兩個等級。
技術(shù)標(biāo)評審結(jié)論判為“不合格”僅限于投標(biāo)文件出現(xiàn)違反國家強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)的情況，否則技術(shù)標(biāo)評審結(jié)論為“合格”。貨物招標(biāo)項目技術(shù)標(biāo)可以將技術(shù)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)分為重要評審項目和一般評審項目兩類，定性評審時只能分別指出負(fù)偏離情況，不得規(guī)定若干項不符合或負(fù)偏離就將技術(shù)標(biāo)評審結(jié)論判為“不合格”。
判為“不合格”的技術(shù)標(biāo)評審報告僅需指出投標(biāo)文件違反國家強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)的情況，不必再指出該投標(biāo)文件優(yōu)點和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項等情況。
評為“合格”的技術(shù)標(biāo)評審報告，應(yīng)指出該投標(biāo)文件優(yōu)點和存在的缺陷（貨物招標(biāo)項目則指出存在的負(fù)偏差情況）、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項等情況。
四、商務(wù)標(biāo)評審要素與評審結(jié)論
商務(wù)標(biāo)一般通過計算機(jī)自動評審以下內(nèi)容：是否符合招標(biāo)文件約定、投標(biāo)人之間是否存在圍標(biāo)串標(biāo)行為、是否存在不平衡報價情況。
出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)及招標(biāo)文件約定廢標(biāo)情形的，商務(wù)標(biāo)評定等級為“不合格”，其他均應(yīng)評定為“合格”，并指出不平衡報價、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項。
五、其他
服務(wù)類招標(biāo)項目如果在評審要素表達(dá)形式上有所不同，亦須參照前述規(guī)則設(shè)置評審要素。
法律法規(guī)